Krav, regler och undantag: Så fungerar systemet bakom Medborgarskapsprov i Sverige

Det kommande Medborgarskapsprovet blir ett formellt krav för den som vill bli svensk medborgare. Regeringen har fastslagit att det behövs tydligare, skarpare och mer mätbara krav för att säkerställa att blivande medborgare behärskar svenska språket och har grundläggande förståelse för hur Sverige fungerar som demokrati och samhälle.

Denna artikel förklarar alla centrala krav, vilka som måste genomföra provet, vilka som undantas, samt hur Medborgarskapsprovet kopplas till övriga villkor för svenskt medborgarskap när lagstiftningen träder i kraft.

Översikt: Varför krav införs

Regeringen har slagit fast att språkkunskaper och samhällskunskap ska vara grundläggande villkor för svenskt medborgarskap. Kraven införs av flera skäl:

För att höja statusen på medborgarskapet
För att stärka integrationen
För att säkerställa att nya medborgare kan kommunicera och delta i samhället
För att öka kunskapen om demokrati, rättigheter och skyldigheter
För att skapa lika och rättvisa bedömningsgrunder

Kravet gäller alla vuxna sökande, med undantag för särskilt definierade grupper. Provet blir en del av en större reform där även längre hemvisttid, försörjningskrav och skärpt säkerhetsprövning ingår.

Grundkraven: Detta måste alla vuxna sökande uppfylla

Språkkrav: Kunskaper i svenska

Det första centrala kravet är dokumenterade språkkunskaper i svenska. Dessa bevisas antingen genom:

Ett godkänt resultat på delprovet i svenska i Medborgarskapsprovet
Eller genom alternativa intyg (exempelvis avslutade svenska studier enligt formella utbildningar)

I regeringens underlag diskuteras nivåer motsvarande:

A2 – grundläggande begriplig svenska
B1 – fungerande vardaglig svenska

Den slutliga nivån kommer att fastställas i den kommande förordningen, men ribban kommer att vara tydligt definierad och mätbar.

Språkkravet omfattar följande färdigheter:

Läsförståelse
Hörförståelse
Skriftlig förmåga
Muntlig förmåga

Det innebär att sökanden måste visa att han eller hon kan kommunicera på ett sätt som fungerar i vardagen och i kontakter med myndigheter.

Krav på samhällskunskap

Det andra centrala kravet är godkända kunskaper i svensk samhällskunskap, testade genom Medborgarskapsprovets samhällsdel.

Frågorna täcker:

Demokrati och statsskick
Riksdag, regering och val
Svenska lagar och rättigheter
Det svenska domstolssystemet
Skola, vård och välfärd
Grundläggande historia
Mänskliga rättigheter
Grundlagarna och deras betydelse

Provet är digitalt och ska mäta just grundläggande nivå, inte avancerade akademiska kunskaper. Målet är att den som blir svensk medborgare ska förstå hur landet fungerar.

Huvudregel: Vem måste göra Medborgarskapsprov?

Åldersgränserna

Kravet på Medborgarskapsprov gäller för personer:

från 16 år till och med 66 år
som ansöker om svenskt medborgarskap genom naturalisation (ansökan) eller anmälan när så föreskrivs

Sökande under 16 år eller över 66 år omfattas inte.

Personer som omfattas av kravet

Följande grupper måste göra Medborgarskapsprov:

Personer födda utomlands som söker svenskt medborgarskap
Personer som bott länge i Sverige utan att ha avslutade svenskstudier som motsvarar kraven
Personer som söker genom anmälan i särskilda situationer där språk och samhällskunskap ingår

Det innebär att huvudkategorin är alla vuxna sökande i arbetsför ålder.

Undantag från Medborgarskapsprov

Det finns vissa föreslagna undantag för grupper där provkravet anses oskäligt eller irrelevant.

1. Varaktiga funktionsnedsättningar

Personer med dokumenterad och varaktig funktionsnedsättning som gör det orimligt eller omöjligt att genomföra ett prov kan undantas. Exempel:

Kognitiva funktionsnedsättningar
Allvarliga psykiska hinder
Dokumenterad oförmåga att genomföra digitala test

Undantaget kräver medicinsk dokumentation.

2. Vissa statslösa enligt särskilda regler

Vissa kategorier statslösa personer som omfattas av särskilda internationella konventioner kan undantas från provkravet.

3. Vissa former av automatiska eller förenklade medborgarskap

Exempel:

Barn under 16 år som får medborgarskap tillsammans med sina föräldrar
Barn till svenska medborgare
Vissa nordiska medborgare, beroende på framtida lagjustering

Undantagen är smala. Principen är tydlig:

Medborgarskapsprov är huvudregeln. Undantag är undantag.

Försörjningskrav – separat men kopplat till proven

Regeringen har drivit igenom reformer där medborgarskapet knyts till egen försörjning. Det innebär:

Sökanden ska kunna visa stabil och laglig försörjning
Bidragsbaserad försörjning godtas inte som huvudregel
Arbete, studier eller egen företagsverksamhet är de primära grunderna

Försörjningskravet är inte en del av Medborgarskapsprovet – men är en parallell förutsättning som måste uppfyllas samtidigt.

Skötsamhet, säkerhet och identitet

Identiteten måste vara säkerställd

Sökanden ska kunna styrka sin identitet med tillförlitliga handlingar. Detta krav gäller fullt ut även efter att Medborgarskapsprovet införs.

Hederligt levnadssätt

Brottslighet, skulder, oredovisade inkomster och andra faktorer vägs in. En sökande kan nekas medborgarskap även om han eller hon klarat Medborgarskapsprovet.

Säkerhetsprövning

Regeringen har gett myndigheter uppdrag att förstärka kontrollen av säkerhetsrisker, särskilt kopplat till:

organiserad brottslighet
våldsbejakande extremism
terroristfinansiering

Det betyder att Medborgarskapsprovet är en del av prövningen – inte hela prövningen.

Hur Medborgarskapsprov kopplas till ansökan om medborgarskap

Provet blir ett villkor för beslut

När du ansöker om svenskt medborgarskap kommer Migrationsverket att kontrollera:

Om du uppfyller identitetskraven
Om du uppfyller hemvisttiden
Om du uppfyller kravet på hederligt levnadssätt
Om du uppfyller försörjningskravet
Om du har godkänt Medborgarskapsprov

Migrationsverket kommer alltså inte att gå vidare till ett slutligt beslut förrän:

språkkravet är uppfyllt
samhällskunskapskravet är uppfyllt

Det är där provet får sin avgörande funktion.

Tidsgränser, bokningar och omprov

Även om detaljer fastställs i förordningen blir strukturen denna:

Bokning av prov

Sökanden bokar prov hos godkänd provanordnare
Provet genomförs på dator

Omprov

Den som inte klarar provet får göra om det
Varje omprov bedöms ha en avgift
Det finns ingen övre gräns för antal omprov, men varje omprov är avgiftsbelagt
Resultatet registreras elektroniskt och kopplas till ansökan

Giltighetstid

Språkprov och samhällsprov kommer sannolikt att ha en lång giltighetstid, eftersom de bedöms som livslånga kunskaper. En rimlig hypotes är flera år eller obegränsad tid. Det återstår att definiera i förordningen.

Vad händer om du redan har utbildning i svenska?

Det kommer att finnas alternativa sätt att uppfylla språkkravet:

Genom betyg i svenska från grundskola eller gymnasium
Genom godkända betyg från SFI på viss nivå
Genom universitetsstudier i svenska

Dessa alternativ måste matcha den nivå som anges i förordningen. Om de inte gör det krävs Medborgarskapsprov.

Samhällskunskapsdelen kräver däremot alltid antingen:

godkänt prov
eller ett intyg från prioriterad utbildning enligt lag

Hur hårt kommer kraven att vara?

Kravet är stringent men inte extremt. Syftet är att säkerställa grundnivå, inte expertkunskap.

Språkkravet kommer inte att motsvara högskolenivå. Det handlar om:

grundläggande praktisk svenska
enkel vardagskommunikation
förståelse för vanliga myndighetskontakter

Samhällskunskapskravet motsvarar:

baskunskap om demokrati
förståelse för rättigheter och skyldigheter
kännedom om hur Sverige styrs

Provet ska vara överkomligt för alla som är integrerade i det svenska samhället.

Sammanfattning: Ett omfattande kravsystem med tydlig huvudregel

Kärnan i det svenska systemet är enkel:

Medborgarskapsprov blir huvudregeln för alla vuxna som söker svenskt medborgarskap.

Det innebär:

krav på svenska språket
krav på samhällskunskap
undantag endast i särskilda, smalt definierade fall
provet kopplas direkt till ansökan
förutsättningen är att du även uppfyller identitet, försörjning, hemvisttid och skötsamhet

Medborgarskapsprovet är en del av ett bredare paket som syftar till att stärka medborgarskapets status och säkerställa att nya medborgare har grundläggande förutsättningar att delta i det svenska samhället.

Regler för medborgarskapsprovet i Sverige